实施计划生育措施产生并发症性行政处理范畴
张惠娟诉国营乌石农场医院等人身损害赔偿纠纷案
海南省海南中级人民法院民事裁定书（2002）海南民二终字第110号
上诉人（原审原告） 张惠娟，女，1964年1月出生，国营乌石农场十三队工人。
委托代理人 王康忠，海南海地律师事务所律师。
委托代理人 张炳丰，该农场职工。
被上诉人（原审被告） 国营乌石农场医院。
负责人 梁振平，该院院长。
被上诉人（原审被告） 国营乌石农场。
法定代表人 梁运强，该场场长。
委托代理人 李海宝，该场医院院长助理。
委托代理人 朱斌，该农场法律顾问。
上诉人张惠娟因人身损害赔偿纠纷一案，不服琼中黎族苗族自治县人民法院（2001）琼中民初字第6－2号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院裁定认为，原告诉被告人身损害赔偿纠纷一案诉讼主体不平等，结扎手术做为计生政策的一种，其带有国家行政管理的强制性，并且，医院对被结扎者实行手术是免收费的，其权利与义务不一致，它们之间不存在法律意义的医患关系，因结扎手术并发症引起的纠纷，应由计生行政部门负责处理，本案不属于人民法院受理范围。根据最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第一百三十九条、参照国家计生委（1995年2月8日发布的）＜计划生育技术服务工作管理办法（试行）＞第十七条之规定，裁定：驳回张惠娟的起诉。案件受理费免交。
上诉人张惠娟上诉称：上诉人与被上诉人之间的纠纷，应属医疗纠纷的种类之一。上诉人响应国家计生，到农场医院进行结扎手术，因实施手术医生水平低，不负责，致使上诉人引起严重后遗症，至今生活无法自理，丧失劳力，上诉人向被上诉人反映，而被上诉人不理睬，向计生部门反映，他们答复由双方解决，解决不了才向法院起诉，是符合《民法通则》调整范围。实施结扎手术是一种国家政策，但不影响上诉人的赔偿请求。请求赔偿144240元，有事实依据应撤销原审裁定，判决被上诉人连带赔偿经济损失。
被上诉人乌石农场辩称：上诉人结扎并发症后，我们给予免费治疗，决定由上诉人自选医院治疗。并按有关规定处理，每月发给180元。
被上诉人乌石农场医院辩称：医院进行结扎手术，是依规定，并有上岗定点进行的。
本院经审查认为，上诉人属被上诉人国营乌石农场工人，在实行计划生育措施过程中，上诉人在被上诉人乌石农场实施计划生育措施，进行结扎手术，这是作为落实计划生育政策的一种措施，应归计划生育技术部门处理，计划生育中出现有关问题，应由计划生育有关部门负责解决。本案被上诉人乌石农场对结扎手术是免收费用，因结扎手术并发症引起的纠纷，应由计划生育行政部门负责处理。故本案之纠纷不属人民法院受理的范围。上诉人以应属医疗事故人身损害赔偿为由提起上诉，其上诉没有法律依据，本院不予采纳。其上诉理由不成立，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律、裁定正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
二审诉讼费50元，由上诉人负担。
本裁定为终审裁定。
审判长 黄守冠
审判员 何书丰
代理审判员 王朝芳
二00二年八月七日
书记员 陈旭东