PPP模式布局医养结合产业 或开启一片新蓝海｜2016
【摘要】推进养老领域的政府和社会资本合作，需要创新PPP发展模式，大力发展综合的PPP项目，将养老与休闲、地产等领域发展相结合起来，增加社会资本进入的动力。
医养结合有望带来一片经济新蓝海。今年以来，各地纷纷出台相关政策，利用PPP模式布局医养结合产业。
养老产业需求快速释放
公开信息显示，2014年我国60岁及以上的人口数2.12亿人，占总人口比例为15.5%。预计到2025年，我国老年人口总数将近3亿，2034年则将突破4亿。按照目前我国老龄化发展趋势测算，人口老龄化比例从20%提高到30%只需20年左右。
为此，“十三五”期间，我国将建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。
随着老龄化进程的加速，我国养老产业需求将快速释放。据首部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告（2014）》预测，2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿左右增长到106万亿左右，占GDP的比重将从8%左右增长到33%。
今年以来，各地对医养结合产业的支持力度不断加强，促进政策频繁出台。如河北，将健康养老服务业提升为全省主导产业，布局环京津健康养老产业圈。河北提出，构建医疗与养老有机融合的业务协作机制，制定医疗服务信息交换标准，建立医疗机构检查、检验结果互认制度，与北京、天津专家医院建立合作机制。
黑龙江提出，大力发展以互联网为载体的信息技术在健康养老服务中的应用。加强医养结合服务体系智能化建设，为居家养老、机构养老的老年人提供移动医疗服务。
PPP投融资模式探路
在医养结合产业的推进过程中，如何吸纳社会资本成了一个重要议题，这其中PPP模式被寄予厚望。
“医养结合采用PPP模式，将会对医疗机构和养老机构领域形成强刺激，并产生系列的服务产品。我国当前养老产业供给不足，需求量大，无疑会催生巨大商机。加强医养结合，实现医疗卫生资源和养老资源的有机结合，有助于整体提升中国经济的服务水平。”国信招标集团股份有限公司PPP研究中心副主任童再军说。
据记者了解，多个医养结合PPP示范项目已试水成功。今年初，财政部首批示范项目江苏“如东县中医院医养融合”PPP项目正式落地。而在财政部已经推出的两批示范项目中，医疗养老等民生领域扩围明显，即将推出的第三批PPP示范项目，重点领域也包括医养结合。
但相对其他领域，以PPP模式实施的“医养结合”项目还是非常少。
“在PPP行业里，医养产业的落地率很低，连1%也没有，其原因有多方面。”童再军对记者说，虽然支撑性政策文件出台很多，但是项目本身收益过低，政府方若不愿意出资购买服务，就会影响到项目落地率。
国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员赵福军认为，推进养老领域的政府和社会资本合作，需要创新PPP发展模式，大力发展综合的PPP项目，将养老与休闲、地产等领域发展相结合起来，增加社会资本进入的动力。
2016-06-09 来源：上海证券报 作者：李苑